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绥芬河打造自贸试验区制度创新高地

2019-10-31 来源:黑龙江经济网 作者:舟自横 记者 张晓姝
    

送38¥彩金下载app  中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区的设立,是1992年获批首批沿边扩大开放城市之后,绥芬河迎来的又一项重大国家战略。作为国家首批在沿边地区布局的自贸试验区,百年口岸绥芬河迎来了转型升级、高质量发展的大机遇。

  10月21日至25日,绥芬河市参加了由省委组织部、省商务厅等部门举办的中国(黑龙江)自贸试验区专题培训班。

  目前,绥芬河市正处在开启自贸试验区建设新征程的关键时期,打造国际化、法治化、便利化的营商环境,是国家赋予自由贸易试验区建设的重要任务之一。面对新的历史使命,需要发挥口岸优势,突出自贸特色,积极探索营商环境体系建设路径,努力实现自贸区营商环境与建设发展的深度融合、同频共振。以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准,进一步推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革,使绥芬河真正成为投资兴业的热土。

  作为自贸试验区的核心功能区,绥芬河市综保区将积极争取境外原料入区加工免于风险性评估政策,争取保税加工货物转跨境电商政策,争取跨境电商区外自提货政策,争取综保区商品转到互贸区销售政策,争取承诺+内险评定+分送集报通关模式。

  自由贸易试验区的发展,一定要对标国际化。企业是创新主体,职能部门根据工作需要去落实。自由贸易试验区发展关键是用好“人”。人是政策的执行者,在创新的过程中很多需要打破现行的规定和政策,在创新的过程能否打破传统思想,大胆去做很重要。自贸试验区的创新是公权力部门的自我革新和突破。理顺体制机制是突破创新的重要手段。每一项政策和模式的创新,都需要省级或国家职能部门的支持和审批,作为县级或是综保区的职能部门没有权力直接进行决断,需要报请上级主管部门批复。如何通过自贸试验区管委会与职能部门进行沟通,是自贸试验区创新的关键。

  中国(黑龙江)自贸试验区绥芬河片区获批后,省营商局与绥芬河自贸片区签订了《关于打造国际一流营商环境的合作备忘录》,鼓励绥芬河自贸片区推行相对集中行政许可权改革,实行“一枚印章管审批”,积极指导绥芬河自贸片区对标对表力度、提升水平、促进发展,全面提升营商环境各方面建设水平。

  在目前对自贸试验区工作处于探索阶段的时候,作为发挥政策优势主体的企业更是站在政策探索的前沿,这就要求绥芬河在工作中充分发挥企业的主体作用,鼓励企业为主导的创新,对标国际经验,对标企业需求,按照“法无禁止即可为” 的工作思路,在不突破法律法规红线情况下鼓励企业对新兴行业、新兴领域进行大胆尝试,同时也加强企业行为的监管,使其在法律的框架内正常运行。用企业的创新和企业对政策的需求来研究自贸试验区政策,使自贸试验区政策不仅利于企业发展,更适合自贸区发展实际,变行政审批为政务服务。

  对于5天的集中培训,绥芬河市场监督管理局的领导也是感慨颇多。通过学习澄清了模糊认识,弄清了自由贸易区、自由贸易园区、自由贸易试验区和自由贸易港的概念的区别和功能的区别;弄清了自由贸易试验区的批复不是带着政策和资金,而是给你一个目标,让你先行先试,大胆闯大胆试,核心是体制机制创新,把创新的经验在向全国推广,是试验田。

  哈尔滨是内陆中心城市,黑河对的是俄罗斯,绥芬河是东北亚的节点城市,也是陆海联运大通道的节点城市。“哈绥俄亚”陆海联运大通道从哈尔滨经绥芬河到俄罗斯东方港,货物通过东方港装船海运,可以到日本新泻、韩国的釜山,也可以到中国的南方港口,实现“中外外”、“中外中”。这条通道,既节省了物流时间,也节省了物流成本,因此绥芬河自贸片区要利用好这个海陆联运大通道,为我省的产业做好有力的物流保障。

  在黑龙江省获批的自由贸易试验区的三个片区中,只有绥芬河综合保税区在自由贸易试验区内,综合保税区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域,绥芬河要利用好这一有利条件,迅速启动,吸引众多中外有意到绥芬河投资的客商,充分用足用好综合保税区的优惠政策,实现企业的快速发展,形成产业集群。

  争取突破性的政策。就是争取黑河和绥芬河海关卡口后移,实现“一线放宽、二线严管、区内自由”的政策,只有这样才能吸引大量的人流、物流和资金流,使2个片区实现真正的繁荣。



主办单位:中共绥芬河市委员会、送38¥彩金下载app
承办单位:送38¥彩金下载app办公室
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